सोशल ऑडिट क्या है । What is social audit
MNREGA Social Audit : भारतीय जनता द्वारा सरकारी योजनाओ के कार्यक्रमो की छानबीन करना और उनकी जमीनी हकीकत जानना ही सोशल ऑडिट (Social Audit) है। ऑडिट शब्द यूनानी भाषा के आधार से बनाता है जिसका अर्थ होता ‘ सुनना ‘ होता है।
सरल शब्दो मे कहें तो कार्य जिस रुप मे होना चाहिये उस ही रूप में हुआ है या नहीं इसकी जाँच जब भारत सरकार द्वारा एक स्वतंत्र एजेंसी के माध्यम से समुदाय की भागीदारी और सहयोग के साथ ही करी जाती है तभी वह Social Audit अर्थात सामाजिक अंकेक्षण कहलाता है। सामाजिक अंकेक्षण में, जनता जमीनी स्तर पर विकास कार्यों की जांच, मूल्यांकन, मूल्यांकन करती है, फिर एक रिपोर्ट तैयार करती है और उसे ग्राम सभा में पढ़ती है।
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मनरेगा सोशल ऑडिट का इतिहास। History Of NREGA Social Audit
1990 के दशक में राजस्थान में अरुणा राय, निखिल डे और शंकर सिंह के नेत्रत्व में किसान मजदूर शक्ति संस्था ने अपना पैसा अपना मूल्य निर्धारण की आवाज उठाई। यह आवाज Rajasthan में एक जन आंदोलन बन गई। इसी जन आंदोलन से ही Social Audit की अवधारणा का जन्म हुआ था।बाद में यह अवधारणा सरकार द्वारा स्वीकार कर ली गई।
2005 में महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना अर्थात मनरेगा में धारा 17 के अंतर्गत सोशल ऑडिट को अनिवार्य कर दिया गया। 2017 में मेघालय राज्य ने अपने सभी विभागों में सोशल ऑडिट को अनिवार्य कर दिया है।
उत्तर प्रदेश में भारत सरकार की साइट पर सोशल आडिट के संचालन हेतु , 2012 में उत्तर प्रदेश के सोशल आडिट संगठन और प्रबंधन आधारित सामाजिक संरचना प्रपत्रों को एक स्वतंत्र रूप से बनाया गया। जैसे पंचायतीराज, बालिक शिक्षा विभाग, समाज कल्याण विभाग, सिचाई विभाग, पिछड़ा वर्ग कल्याण, महिला और आदि आदि में सामाजिक आदि विकास का कार्य किया गया।
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कोरोना महामारी ने मनरेगा के सोशल ऑडिट सिस्टम को प्रभावित किया है:
महात्मा गांधी ग्रामीण रोजगार गारंटी कार्यक्रम (MGNREGA) – सार्वजनिक धन का एक बड़ा हिस्सा मांग-संचालित कार्यक्रम पर खर्च किया जाता है। शुक्र है, ऐसी अनियमितताओं को रोकने के लिए ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम में जाँच और संतुलन है। नागरिक समाज कार्यकर्ताओं द्वारा तैयार की गई “मनरेगा सोशल ऑडिट रिपोर्ट: NREGA MIS (नवंबर, 2020 में जारी) पर उपलब्ध सार्वजनिक सूचना का विश्लेषणात्मक अवलोकन” में उल्लेख किया गया है।
सोशल ऑडिट ग्रामीण नागरिकों को अपने लिए मूल्यांकन करने की अनुमति दी हैं कि क्या वे उस उद्देश्य को पूरा कर रहे हैं जिसके लिए कार्यक्रमों का उद्देश्य उन्हें लाभान्वित करना है। मनरेगा पर ग्राम संसाधन व्यक्तियों के लिए प्रशिक्षण मैनुअल सूचित करता है कि यह ग्रामीण विकास क्षेत्र का एकमात्र कार्यक्रम है जहां सोशल ऑडिट के लिए एक स्वायत्त संरचना की परिकल्पना की गई है और अधिकांश राज्यों में एक संस्थागत प्रतिष्ठान स्थापित किया गया है।
Social Audit एक नागरिक केंद्रित उपकरण है जो मनरेगा में भ्रष्टाचार और कदाचार की जांच और शिकायतों का समाधान करता है। मनरेगा की ऑफिसियल वेबसाइट (www.nrega.nic.in) के प्रशासनिक आंकड़ों से पता चलता है कि 2020-21 (सामान्य वर्ष की तुलना में) में सामाजिक लेखा परीक्षा ठीक से नहीं की गई थी क्योंकि यह एक महामारी वर्ष था, जिसके दौरान केंद्र और राज्य सरकारों ने भौतिक बनाए रखने के लिए दिशा-निर्देश दिए। समय-समय पर दूरी। इसके अलावा, मनरेगा COVID-19 के कारण हुए लॉकडाउन के कारण सोशल ऑडिट नहीं कर सका।
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MGNREGA के अलावा अन्य राज्यों में:
- प्रधानमंत्री आवास योजना-ग्रामीण (PMAY-G)
- राष्ट्रीय सामाजिक सहायता कार्यक्रम (NSAP)
- एकीकृत बाल विकास सेवा (ICDS)
- मध्याह्न भोजन (MDM)
- सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS)
- स्वच्छ भारत मिशन
- किशोर न्याय बोर्ड
सहित अन्य योजनाओं के सोशल ऑडिट के लिए कुछ सोशल ऑडिट यूनिट्स (SAUs) उपलब्ध हैं।
मनरेगा सोशल ऑडिट से संबोधित मुद्दे :
मनरेगा सोशल ऑडिट रिपोर्ट: NREGA MIS पर उपलब्ध सार्वजनिक सूचना (नवंबर, 2020 में जारी) के अनुसार, ग्रामीण नौकरी गारंटी कार्यक्रम के सोशल ऑडिट के चार मुख्य प्रकार के मुद्दे हैं:
- वित्तीय विचलन: सूचना में शामिल हैं।
- कार्य चयन: ग्राम सभा की मंजूरी के बिना लिया गया कार्य।
- कार्य निष्पादन:पिंग और एंट्रेंस में प्रबंधन।
- वित्तीय दुर्व्यवहार: संचार में शामिल हैं।
- काम नहीं करने वाले को भुगतान: गैर-मौजूद व्यक्ति को भुगतान।
- सामग्री की खरीद की चिंता: उच्च व्याज दरों पर वस्तु की खरीदी गई सामग्री।
- प्रक्रिया उल्लंघन: व्यापक मुद्दों में शामिल हैं।
- पारदर्शिता और जवाबदेही: जॉब कार्ड श्रमिकों के पास न होना।
- कार्य चयन: कार्य का चुनाव उपलब्ध नहीं है।
- पात्रता का निषेध: बेरोजगारी भत्ता का भुगतान न करना, काम से वंचित लोगों को पात्रता, अलग-अलग शेड्यूल आदि।
- शिकायत: व्यापक मुद्दों में शामिल हैं।
- जॉब कार्ड संबंधित: जॉब कार्ड प्राप्त करने में असफल।
- काम से संबंधित: काम पाने में असफल।
- आधार / बैंक संबंधी: आधार कार्ड प्राप्त करने में असफल, बैंक खाता खोलने में असफल, पासबुक पाने में असफल, आधार को बैंक खाते से जोड़ने में असफल आदि।
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